公房无法做继承公正，如您母子户口在本房地址，到当地房管所(您单位房管职能部门)做承租人变更，按北京市承租人管理规定，承租人因故、去世，在本房地址其他人员可继续承租，现承租人(变更完之后的承租人)，可按北京房改政策，买成已购公房(承租人开具工龄按现单位开取工龄，参加北京统一的房改)。以现承租人的姓名为准。今年的成本价为1560元/平米，现折算方式按根号二标准。每年折旧2%，工龄折15.6元/年/平米。

1、《深化军队住房制度改革方案》(99)19号文件是军队住房制度改革的纲领性文件，后续的其它文件都属于19号文件的实施细则；
2、军队住房制度改革是个渐进的过程，政策在实践中不断完善，期间还有过反复；
3、安置在军队干休所的离休干部住房问题，同样依照19号文件执行。相关文件有《军队现有住房出售管理办法》(99)后530号，《经济适用住房建设管理的意见》99后516号 等等；
4、还有一个文件，大概是《离休干部遗属待遇问题》的通知，具体文件编号我忘了，对遗属住房作了规定；
综上所述，你姥爷、姥姥都是1999年之前去世的，也就是说是在19号文件下发之前。这种情况，既不是离休干部，也不是离休干部遗属，叫离休干部子女。
按照相关文件规定，此类情况不再享受干休所住房出售的优惠政策，原来的住房可按公寓房继续租住，收费标准有所提高，住房面积做相应调整。比如军职的要调整为师职住房面积。但实际情况是，调整的很少，如果没有空闲的师职住房呢？总不会专门建一套吧。即便是干休所拆迁新建，对于子女住房确实困难的，也会安排一套住房的。