4.1　协议出让国有土地使用权内涵

　　本规范所称协议出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。

　　4.2 协议出让国有土地使用权原则

　　(1)公开、公平、公正;

　　(2)诚实信用。

　　4.3　协议出让国有土地使用权范围

　　出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让，方可采取协议方式，主要包括以下情况：

　　(1)供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的;

　　(2)原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;

　　(3)划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;

　　(4)出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式;

　　(5)法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。

　　4.4　协议出让国有土地使用权组织管理

　　国有土地使用权协议出让由市、县国土资源管理部门组织实施。

　　国有土地使用权出让实行集体决策。市、县国土资源管理部门可根据实际情况成立国有土地使用权出让协调决策机构，负责协调解决出让中的相关问题，集体确定有关事项。

　　4.5　协议出让价格争议裁决

　　对于经营性基础设施、矿业开采等具有独占性和排他性的用地，应当建立协议出让价格争议裁决机制。此类用地协议出让过程中，意向用地者与出让方在出让价格方面有争议难以达成一致，意向用地者认为出让方提出的出让价格明显高于土地市场价格的，可提请出让方的上一级国土资源管理部门进行出让价格争议裁决。

　　4.6　地方补充规定

　　地方可对本规范做出补充规定或实施细则，并报上一级国土资源管理部门备案。 5　供地环节的协议出让

　　5.1　供地环节协议出让国有土地使用权的一般程序

　　(1)公开出让信息，接受用地申请，确定供地方式;

　　(2)编制协议出让方案;

　　(3)地价评估，确定底价;

　　(4)协议出让方案、底价报批;

　　(5)协商，签订意向书;

　　(6)公示;

　　(7)签订出让合同，公布出让结果;