它是工程监理单位在工程施工监理项目招标过程中为承揽到工程监理业务而编写的监理技术性方案文件，应该是公司技术负责人主持

工程监理单位在工程施工监理项目招标过程中为承揽到工程监理业务而编写的监理技术性方案文件。根据各方面的技术标准、规范的规定，结合实际，阐述对该工程监理招标文件的理解，提出工程监理工作的目标，制定相应的监理措施。写明实施的监理程序和方法，明确完成时限、分析监理重难点等。
1.总体计划性、规划性：不具有实际操作性，以指导性为主
2.技术及管理的初步方案
3.内容相对具体，涉及全过程
4.展示性：展示监理业务水平、企业管理能力
5.编制一次性：修改完善受到开标时间的限制。
根据实施阶段来划分
1.工程设计阶段的监理大纲(此阶段为重部分，好多建设方对设计阶段只注重于平面功能的考虑而忽略主要功能的考虑。：机房、配电室、消控室的考虑)
2.工程施工阶段的监理大纲(分为：基础、主体、装饰、给排水、消防、综合布线。不同的分部用不同的专业人才)
3.工程交工验收及缺陷责任保修阶段的监理大纲

监理大纲是投标时用的，应该是公司技术负责人主持，项目拟定总监参与编写的。监理规划是中标以后编制的，应该是工地总监组织，专业监理工程师编写。监理细则是专业监理工程师编写，总监批准的。
监理大纲的编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的总监理工程师。编制审批人：监理单位作出规定；编制时间：委托监理合同签定前，投标时。编制深度：浅。
监理大纲的主要内容：
(1) 拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍。
(2) 拟采用的监理方案。
(3) 将提供给建设单位的监理阶段性文件。

监理大纲是监理单位承揽监理业务而编写的方案性文件，亦是我们平常所说的监理方案，监理大纲由监理单位的技术管理部门编制，但支持编写的人员亦可能是未来项目的总监理工程师。

监理大纲是投标时用的，应该是公司技术负责人主持，项目拟定总监参与编写的。监理规划是中标以后编制的，应该是工地总监组织，专业监理工程师编写。监理细则是专业监理工程师编写，总监批准的。
希望我的回答能够帮助到你