原房产税制，既有对内资企业和个人征收的房产税，又有对外资企业和外籍人员征收的城市房地产税。两套税制并存，征收对象相同，但由于历史原因计税依据和税率不同。城市房地产说计税依据是房产原值，房产税计税依据是原值一次减除lo％至30％后的余值，对租金收入征收和税率，房产税是12％，城市房地产税是15％。为统一税法、公平税负，两税合一势在必行。
房产税改革原因一、内外两套税制并存，导致纳税人税负不均。原因二、税收收入的增长缺乏弹性。原因三、税法本身规定不严密。